政策执行与农村精准扶贫的实践逻辑

摘要：

精准扶贫是一项自上而下的政策实践过程，由于各级政府在其中扮演的角色和行动能力不同，从而在一定程度上制约了政策的实施效果和目标。这种自上而下的政策实践混合了行政性和政治性、常规性与运动型，因此内含着多样的问题。作为末端的建档立卡户和村民的需求在很大程度上被淹没在混合型的自上而下治理之中而得不到有效体现，反过来又在一定程度上抵消了政策的实施效果。修正现有政策实践逻辑缺陷的关键，是建构激发民众参与反贫困的积极性、主动性的机制和政策环境，让自下而上的回应和表达，与自上而下的决策及执行，形成长期的、常规的互动、回应运行关系。

关键词：

反贫困政策实践精准扶贫

作者简介：

王春光:博士，研究员，中国社会科学院社会学研究所副所长，中国社会学会农村社会学专业委员会理事长。主要研究领域：农村社会学、社会政策、移民和流动人口、社会流动和贫困问题等。主要研究成果：《社会流动和社会重构——京城“浙江村”研究》（专著）、《中国农村社会变迁》（专著）、《中国城市化之路》（合著）、《巴黎的温州人：一个移民群体的跨社会建构行动》（专著）、《超越城乡：资源、机会一体化配置》（专著）、《移民空间的建构——巴黎温州人跟踪研究》（专著）。