政策执行与农村精准扶贫的实践逻辑

摘要：

精准扶贫是一项自上而下的政策实践过程，由于各级政府在其中扮演的角色和行动能力不同，从而在一定程度上制约了政策的实施效果和目标。这种自上而下的政策实践混合了行政性和政治性、常规性与运动型，因此内含着多样的问题。作为末端的建档立卡户和村民的需求在很大程度上被淹没在混合型的自上而下治理之中而得不到有效体现，反过来又在一定程度上抵消了政策的实施效果。修正现有政策实践逻辑缺陷的关键，是建构激发民众参与反贫困的积极性、主动性的机制和政策环境，让自下而上的回应和表达，与自上而下的决策及执行，形成长期的、常规的互动、回应运行关系。

关键词：

反贫困政策实践精准扶贫

作者简介：

王春光:中国社会科学院社会学研究所副所长，中国社会学会副会长，社会政策研究中心主任，中国社会科学院社会学研究所研究员，博士，博士生导师，享受国务院政府特殊津贴专家。长期从事农村社会学、农村流动人口、社会阶层和社会流动、海外移民等方面的研究。曾主持和参与国家社会科学基金课题、中国社会科学院重点课题的研究，先后出版《社会流动和社会重构》《中国农村社会变迁》《中国城市化之路》《巴黎的温州人》《中国农村社会分化和农民负担研究》《移民空间的建构——巴黎温州人跟踪研究》等专著，在《中国社会科学》《社会学研究》《社会》《中国人口科学》等期刊杂志上发表多篇文章。