本文基于接诉即办改革的实践历程,探讨了此项改革之于社会治理共同体建设的重要推动作用,结合三个基层典型案例,总结分析了其对破解社会治理共同体建构中常见的邻避冲突、认同缺失、行使权利能力较低等困境所创造的有益经验,具体包括建立健全以协商民主制度与法治体系为主要内容的制度结构,破解邻避冲突带来的集体行动困境,构筑社会治理共同体建设的基础保障;推动形成由党建引领、政府支持所形塑的动员结构,构成社会治理共同体建设的驱动机制;强化主体协同,注重发挥专业化社会组织的作用,成功化解大量行使权利能力较低引发的诉求问题,构成社会治理共同体建设的关键变量。要更好发挥接诉即办案例的示范作用、推动社会治理共同体建设,下一阶段须在以下方面发力:一是完善社区公共事务决策机制,实现诉求的源头减量;二是健全矛盾纠纷多元化解决机制,将矛盾诉求化解在萌芽状态;三是探索构建自主治理机制,多方协同化解疑难诉求;四是建立健全“大群团”工作机制,发挥社会组织化解接诉即办难题中的作用。
基层治理社会治理共同体接诉即办案例
鄯爱红:中共北京市委党校领导科学教研部主任,教授,博士,北京市接诉即办改革研究中心研究员,主要研究方向为行政伦理、领导科学等。
孔祥利:中共北京市委党校公共管理教研部副主任,副教授,博士,研究方向为公共管理理论与实践。