从党政任务驱动到市民诉求驱动的治理逻辑转换——以北京市接诉即办改革为例

摘要：

以人民为中心的发展思想在基层治理实践中推动了自上而下的党政任务驱动向自下而上的市民诉求驱动转变，形成了全域中心工作的治理逻辑。以市民诉求驱动的全域中心工作的治理逻辑得以可能，主要依赖市民诉求为先导的社会动员机制、技术平台为支撑的数字治理机制，以及政治统合为协调的整体性治理机制。这些机制有效衔接市民诉求、上级政府与基层组织之间的关系，克服了基层治理的全域性与领导注意力有限性之间的张力，建立了一套快捷响应民众诉求的治理体系，并不断从倒逼式治理向主动治理转变，推动基层治理体系与治理能力现代化。

关键词：

基层治理接诉即办全域中心工作市民诉求

作者简介：

陈锋:博士，北京工业大学社会学院教授，博士生导师，北京市哲学社会科学北京社会管理研究基地秘书长，中国社会学会理事、社会建设研究专业委员会秘书长。主要研究领域为城乡基层治理、三农问题与乡村振兴。主持国家社科基金重大项目子课题、一般项目、青年项目等十余项，出版专著《乡村治理的术与道——北镇的田野叙事与阐释》，在CSSCI、SSCI等期刊发表论文40多篇，咨政报告获党和国家领导人重要批示与厅局级决策部门采纳。曾获教育部博士研究生学术新人奖、北京市第十四届优秀调查研究成果优秀奖、北京市高等教育优秀成果奖二等奖、民政部全国民政政策理论研究二等奖、北京市哲学社会科学优秀成果奖一等奖、教育部第八届高等学校科学研究优秀成果奖青年成果奖等重要奖项。先后入选北京工业大学优秀人才、北京市青年拔尖人才、北京市国家治理青年人才、北京社科基金青年学术带头人。

王泽林:北京工业大学文法学部社会学系研究生，研究方向为政治社会学。