自治下沉：以“小集体”破解能力瓶颈难题——基于广东省清远市“村民自治重心下沉”的调查与思考

摘要：

长期以来，在规模大、人口多、利益杂的行政村开展村民自治，村民往往是一盘散沙，自治能力难以适应村民自治的需要，村民自治面临能力瓶颈难题。对此，广东省清远市从调整村民自治规模着手，探索出一条“小集体，大自治”的治理提升新路径，即以自然村为基本单元，借力自然村文化、地域、血缘、利益等纽带，凝聚和发挥村民集体精神，赋予自然村以参与能力、管理能力和服务能力，以此在“小集体”内激活村民自治，让自治落地生根。

关键词：

村民自治基层治理乡村振兴村小集体

作者简介：

张绍杰:

朱露:

胡平江:（1988～ ），男，汉族，湖南平江县人，华中师范大学中国农村研究院 2013级博士研究生、助理研究员。