产权改革：城乡融合发展绕不开的议题

摘要：

本文指出，农村产权制度改革的影响对城镇具有明显外溢效应，且影响户籍人口城镇化；农村产权制度需要破除集体产权不清晰、权能不完整，产权交易市场建设滞后，增值收益分配机制不健全等障碍；加快推进新型城镇化，需要盘活农村“三资”（资源、资产、资金），激活农民“三权”（农民土地承包权、住房财产权、集体收益分配权），主要方向是巩固集体所有权，充实用益物权，逐步赋予农民对农村集体产权的自由处分权与收益权。

关键词：

城镇化产权改革城乡融合

作者简介：

涂圣伟:管理学博士，国家发展和改革委员会产业经济与技术经济研究所室主任、研究员，入选国家发展和改革委员会第二期“发改英才”支持培养计划，主要研究领域为城乡融合发展、农业农村公共政策、新型城镇化战略。主持和参与国家社会科学基金、省部级课题等50余项。出版《中国乡村振兴的制度创新之路》《中国农民农村共同富裕道路》《布局“十四五”：新支柱产业培育战略路径》等专著、合著。曾获得国家发展和改革委员会优秀成果奖一等奖、二等奖等奖项。