地方增长经营型政府的制度逻辑——以“苏南模式”的变迁为例

摘要：

地方增长经营型政府是对以GDP考核为导向的地方政府对生产资料的经营性运作模式的概括。新中国成立后特别是改革开放以来，由于中央-地方财政关系的结构性调整，地方增长经营型政府经历了由“经营企业”向“经营园区”再到“经营辖区”的转换。地方政府通过利用其所掌握的生产资料进行经营性运作，形塑了高速、稳健、可期、可控的区域发展特征，并深刻地影响了当代中国的纵向府际关系与政企关系。苏南模式作为一个典型案例，其制度变迁的历程刻画了地方增长经营性政府的内在逻辑机制，通过对苏南模式这一案例的考察，能够进一步指明地方增长经营型政府在未来的发展方向。

关键词：

制度逻辑经营企业增长经营型政府经营园区经营辖区

作者简介：

陈科霖:

王频:（1981～ ），女，河北衡水人，管理学博士，浙江大学公共管理学院博士研究生，广西经济社会技术发展研究所副所长。