健全多层次多支柱养老保险体系，完善社会保障制度

摘要：

我国对于养老保险体系的创立与优化历经了30多年的探索与实践，逐步形成了以基本养老保险为第一支柱、以企业年金和职业年金为第二支柱和以个人养老金为第三支柱的多层次、多支柱养老保险体系。迈向新征程、奋进新时代，为积极应对人口老龄化，深耕银发经济，党的二十大报告明确要求“发展多层次、多支柱养老保险体系”，为我国养老保险体系进一步完善提出新要求、开创新局面。本文系统梳理了我国多层次、多支柱养老保险体系的演进逻辑、发展现状及战略意义，并分别阐释了第一支柱、第二支柱与第三支柱的发展逻辑及实践困境，基于此提出扎实推进第一支柱自身调整优化、加快第二支柱的覆盖与发展进程和全方位助力第三支柱高质量发展三点政策建议，以期为推动健全多层次、多支柱养老保险体系，完善社会保障制度提供必要的理论支撑。

关键词：

社会保障企业年金养老保险职业年金

作者简介：

李蕾:中共中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授，主要研究方向为社会保障。

祁玥:中共中央党校（国家行政学院）经济学教研部博士研究生，主要研究方向为政治经济学。