2016～2017年国家公共文化政策研究实验基地观察报告

摘要：

2016年以来，我国以构建现代公共文化服务体系为核心目标，制定出台了多种公共文化政策法规和建设规划，重点突出公共文化服务体系法制化构建、完善基层公共文化服务体系、确定“十三五”时期文化改革发展规划等内容。对实验基地的观察表明，实验基地公共文化机构受国家文化政策的导向和激励效应较其他机构更为明显，实验基地公共文化机构服务能力的提升快于其他机构，群众文化参与积极性有所提高，免费开放资金落实基本到位；与此同时，存在部分公共文化机构财政投入边际效益递减、地区间投入不均衡、文化产品格式化供给模式与居民自主选择型文化消费模型不相适应等问题。建议建立、完善供给侧制度端的政策法规体系，推动国家公共文化政策的贯彻落实，引导社会力量参与共建，创新公共文化服务体系建设的体制机制，优化财政投入理念和方式，加强财政资金的管理和监督，加强公共文化政策效应评估，探索建立新型评价机制与评价体系。

关键词：

公共文化服务公共文化政策

作者简介：

傅才武:武汉大学国家文化创新研究中心、国家文化财政政策研究基地主任，武汉大学中国传统文化研究中心教授，博士生导师，全国文化馆服务标准技术委员会委员、全国文化艺术资源服务标准技术委员会委员、第五届湖北省政府咨询委员会委员。2007年被授予武汉大学优秀博士后称号。1989～2004年先后在湖北省文化厅、湖北省文物局从事研究。2004～2008年先后任华中师范大学文化产业研究所所长、湖北长江出版集团战略研究所所长、华中师范大学国家文化产业研究中心副主任。近五年主持和协助主持（执笔）完成国家社会科学基金艺术项目和文化部、财政部、国家文物局委托的公共文化政策调研课题30多项，在《文艺研究》、《新华文摘》等核心期刊上发表论文40多篇。主要著作有《中国人的信仰与崇拜》、《艺术教育管理学》、《近代化进程中的汉口文化娱乐业》、《文化市场演进与文化产业发展》、《转型期艺术表演团体改革模式研究》（副主编、执笔）、《中国农民工文化生活调查报告》（执行主编、执笔）、《中国艺术节的模式与经验（第一届至第七届）》（第二主编）、《中国艺术节的模式与案例：第八届艺术节》（第二主编）等。

郭阳:财政部教科文司文化处处长。

魏冀:文化和旅游部财务司预算管理处处长。