易地搬迁与精准扶贫

摘要：

从20世纪80年代起，宁夏回族自治区就开始了易地扶贫搬迁的工作，到2015年底，共有约116万生活在南部山区生态脆弱地区的人口实现易地搬迁，其中大部分人口搬迁到北部黄河灌区和中部干旱带的引黄灌区，少量人口在南部山区县内迁移。在“十三五”易地扶贫搬迁规划中，宁夏仅涉及8万人的劳务移民。可以说作为一项历史任务，宁夏的易地扶贫搬迁任务基本完成。因此宁夏易地搬迁的经验对全国的精准扶贫具有重要的借鉴意义。通过易地搬迁，移民得到了更好的公共服务，收入增加，就业结构多元化，而且无论是移出区还是移入区，生态环境得到明显改善。但是搬迁并不意味着脱贫，新的移民区仍然是贫困高发地区，且随着搬迁，出现了一些新的致贫因素，对精准扶贫提出了新的挑战。本文结合在宁夏中部和北部的实地调查，分析移民区所面临的反贫困治理问题，以及相应的政策调整思路。

关键词：

人口流动生态保护精准扶贫易地搬迁专项扶贫

作者简介：

王晓毅:中国社会科学院大学社会学院教授，中国社会科学院社会学研究所研究员。中国社会科学院社会学研究所农村与产业社会学研究室主任、研究员，研究方向为农村社会学、环境社会学、农村发展、环境和贫困。曾在北京大学历史系和南开大学社会学系学习，主要从事农村发展研究，特别是农村基层治理、扶贫和农村环境问题研究。主要著作有：《环境压力下的草原社区》《转型时期的农村社会冲突》，主要译著有：《国家的视角》《逃避统治的艺术》等。