从1954年6月20日日内瓦会议休会到7月5日结束与越共领导人的会谈，周恩来的外交活动之紧张与繁忙，即使在今天看来都是令人吃惊的。他会见了老挝、柬埔寨与会代表，同法国新总理兼外交部长孟戴斯-弗朗西斯就和平解决印度支那问题达成初步共识，访问印度和缅甸，在柳州与越共中央举行会议以便确定下一阶段谈判方针，等等。由于日内瓦会议的重要性，史家多少都有些忽视周恩来从6月25日到29日对印度和缅甸的闪电式的访问。那两次访问意义重大，首先就是因为一个非常简单的事实：这是新中国成立后中国总理第一次访问非苏联阵营的亚洲国家。此前他们只去过莫斯科，仅此一条即可以大致判断这次外交行动非同一般。周恩来不久以后说过，他访问印度和缅甸并发表联合公报，都是毛泽东等在北京做出的决定和筹划。《周恩来总理兼外长对外交部全体干部的讲话》，1954年11月3日，外交部档案馆：102—00168—01。历史的进程也足以证明，这次访问的目的和影响大大超出解决印度支那问题的范围，周恩来的外交努力为中国外交进入一片全新的天地开辟了一条通道。