在新的发展阶段，党的十八届五中全会适时提出了绿色发展理念，强调要以人与自然和谐为价值目标，以绿色低碳循环为主要原则，以经济结构调整、消费模式转型、政府环境治理创新为突破口，全面实现经济发展方式的良性转型。绿色发展理念的提出意义深远，制度建设是绿色发展的重要保障。