无长期固定工作的流动性工人日益增多(主要是农民工),是改革开放进程中出现的重大社会政治现象,目前这一阶层人数达到了三亿人左右。这一社会阶层的流动性大,也非常缺乏组织性,党团组织尚未在其中“扎根”,流动工人中的党团员比例很小(即使身份上存在,但也消失在群体中);工会和妇联等群众组织也尚未形成“扎根”到每个企业乃至车间基层的组织网络。流动工人这一数量巨大、政治潜力很大的社会阶层处于一种大面积无组织的“散沙”状态,使得这一部分基层社会不再是执政党和国家的坚实地基。中国的社会空间中事实上出现了一块“悬空”的“政治飞地”。在一个占全国人口1/5左右的社会阶层中形成了缺乏组织的“政治飞地”,是新中国成立以来从未有过的社会政治现象。