北京市外来农民工基本公共服务政策研究

摘要：

根据2010年第六次人口普查结果，北京市外来人口为704.5万人，占常住人口的35.9%。其中，外省区市来京农民工约为380万人，占北京市外来人口的53.9%，占北京全部常住人口的19.4%，比5年前的第五次人口普查时净增长100万人。2012年11月，党的十八大明确提出要“有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖”胡锦涛：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》，人民出版社，2012，第23页。。近些年来，北京市在为外来人口提供基本公共服务上已经做出了诸多努力，但与党的十八大提出的“实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖”的目标要求还有不小差距。作为全市常住人口的外来农民工，如何平等享有基本公共服务，是首都改革发展面临的现实课题。

关键词：

作者简介：

张英洪:出生于湖南省溆浦县农村，毕业于华中师范大学中国农村问题研究中心，法学博士。北京市农村经济研究中心研究员、调研综合处处长，兼任中国城郊经济研究会副秘书长、北京市城郊经济研究会秘书长、《北京农村经济》执行主编，长期致力于农村和农民问题研究，著有农民权利研究系列作品《给农民以宪法关怀》《农民权利论》《农民、公民权与国家》《认真对待农民权利》，新型城市化和城乡一体化研究系列作品《新市民——北京市农民工市民化研究》《北京市城乡基本公共服务问题研究》《北京市新型城市化研究》《北京市城乡发展一体化进程研究》《农民荒——北京市农村劳动力老龄化问题研》《北京市法治城市化研究》，农民财产权利研究系列作品《北京市城市化中农民财产权利研究》《赋权富民》《善治乡村——乡村治理现代化研究》等。

刘妮娜:

赵金望:

齐振家: