建立宅基地增值收益分配机制 保障农民宅基地收益权

摘要：

近年来，不少地区以“宅基地换房”、村庄整理、集中居住、“地票”等宅基地置换模式，将农民宅基地置换为货币、房产或较小面积的宅基地，通过腾退减少农村建设用地，节约出建设用地用于城镇和工业建设。宅基地使用主体和用途发生了改变，农民的居住地也发生了改变。宅基地置换后节约出的建设用地上市会产生巨额增值收益，但在增值收益的分享上却缺乏统一规范的办法。宅基地置换节约出的建设用地增值收益在政府、企业、集体和农民之间如何分配是宅基地置换中的一个重要问题。一般情况下，地方政府在宅基地置换中获取了巨额经济收益，农民失去宅基地后获得了以安置房为主的补偿，但是并未获得足额的补偿和收益分配。本文比较总结了一些地区的宅基地置换案例，并提出了建立宅基地增值收益分配机制的几点建议。

关键词：

作者简介：

张英洪:出生于湖南省溆浦县农村，毕业于华中师范大学中国农村问题研究中心，法学博士。北京市农村经济研究中心研究员、调研综合处处长，兼任中国城郊经济研究会副秘书长、北京市城郊经济研究会秘书长、《北京农村经济》执行主编，长期致力于农村和农民问题研究，著有农民权利研究系列作品《给农民以宪法关怀》《农民权利论》《农民、公民权与国家》《认真对待农民权利》，新型城市化和城乡一体化研究系列作品《新市民——北京市农民工市民化研究》《北京市城乡基本公共服务问题研究》《北京市新型城市化研究》《北京市城乡发展一体化进程研究》《农民荒——北京市农村劳动力老龄化问题研》《北京市法治城市化研究》，农民财产权利研究系列作品《北京市城市化中农民财产权利研究》《赋权富民》《善治乡村——乡村治理现代化研究》等。

伍振军:

张云华:国务院发展研究中心农村经济研究部；研究方向：农村发展理论与政策