城市化进程中撤村建居存在的突出问题及对策建议

摘要：

随着城市化的快速发展，北京市城市规划区内以及城乡接合部地区的不少行政村建制被撤销，新的城市社区居委会建立起来，传统乡村实现了社会经济结构的全面转型，成为城市社区的一部分。据统计，2004年，北京市共有乡镇184个、村委会3985个、街道办事处127个、社区居委会2445个、城市建成区面积1182平方公里，到2019年，全市乡镇减少到181个（减少了3个）、村委会减少到3891个（减少了94个）、街道办事处则增加到152个（增加了25个）、社区居委会增加到3231个（增加了786个）、城市建成区面积增加到1469平方公里（增加了287平方公里）。在城市化引起的村庄全面转型过程中，撤村建居成为村庄转型的重要政策路径。最近，笔者在海淀、朝阳、大兴、丰台、通州、顺义等区的调查中发现，各地在撤村建居过程中虽然有不少积极的探索和创新，但也存在带有普遍性的突出问题，亟须引起高度重视，尽快加以系统性解决。

关键词：

作者简介：

张英洪:出生于湖南省溆浦县农村，毕业于华中师范大学中国农村问题研究中心，法学博士。北京市农村经济研究中心研究员、调研综合处处长，兼任中国城郊经济研究会副秘书长、北京市城郊经济研究会秘书长、《北京农村经济》执行主编，长期致力于农村和农民问题研究，著有农民权利研究系列作品《给农民以宪法关怀》《农民权利论》《农民、公民权与国家》《认真对待农民权利》，新型城市化和城乡一体化研究系列作品《新市民——北京市农民工市民化研究》《北京市城乡基本公共服务问题研究》《北京市新型城市化研究》《北京市城乡发展一体化进程研究》《农民荒——北京市农村劳动力老龄化问题研》《北京市法治城市化研究》，农民财产权利研究系列作品《北京市城市化中农民财产权利研究》《赋权富民》《善治乡村——乡村治理现代化研究》等。