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城市化、村庄转型与集体经济组织崛起——北京市海淀区东升镇八家村及八家股份社调查报告

作者:
张英洪 刘雯
出版日期:
2023年5月
报告页数:
22页
报告大小:
1.37 MB
报告字数:
24281字
所属图书:
权利视角的乡村振兴
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摘要:

在特大和超大城市的城乡接合部地区,有相当数量的传统村庄在快速城市化进程中脱胎换骨式地转变为城市社区,实现了村庄经济社会结构的全面转型。在城市化推动村庄转型过程中,村庄集体土地全部或大部分被征收为国有土地;传统农业产业消失或基本消失,现代都市产业蓬勃兴起;通过征地农转居或整建制农转居的政策路径,传统的农业户籍身份农民全部或绝大部分转变为非农业户籍的城市市民;传统一家一户一院落的乡村分散居住方式转变为城市小区集中上楼居住方式;在基层社会管理上,撤销农村村委会建制,设立城市居委会,保留和发展农村集体经济组织,原依托村委会设立的村党组织则转型为依托居委会和集体经济组织分别设立的党组织。在这个历史上空前的村庄转型过程中,存在上百年的村庄消失了,而一种新型的集体经济组织却得到快速发展和迅速崛起,成为原村庄范围内的一种支配性力量走到时代发展的前台。

关键词:

作者简介:

张英洪:出生于湖南省溆浦县农村,毕业于华中师范大学中国农村问题研究中心,法学博士。北京市农村经济研究中心研究员、调研综合处处长,兼任中国城郊经济研究会副秘书长、北京市城郊经济研究会秘书长、《北京农村经济》执行主编,长期致力于农村和农民问题研究,著有农民权利研究系列作品《给农民以宪法关怀》《农民权利论》《农民、公民权与国家》《认真对待农民权利》,新型城市化和城乡一体化研究系列作品《新市民——北京市农民工市民化研究》《北京市城乡基本公共服务问题研究》《北京市新型城市化研究》《北京市城乡发展一体化进程研究》《农民荒——北京市农村劳动力老龄化问题研》《北京市法治城市化研究》,农民财产权利研究系列作品《北京市城市化中农民财产权利研究》《赋权富民》《善治乡村——乡村治理现代化研究》等。

刘雯:

文章目录
·引言:城市化中的村庄转型
·基本情况:八家村及股份社的前世今生
主要做法:从八家村到八家股份社
  • (一)推进集体产权制度改革,实现产权股份化
  • (二)建立新型集体经济组织,实现村民股东化
  • (三)完成村民拆迁上楼,实现居住生活城市化
  • (四)实行整建制农转居,实现村民身份市民化
  • (五)撤村留社并居,实现基层治理社区化
  • (六)发展新型集体经济,实现集体产业服务化
  • (七)强化经营管理,实现股份社治理创新化
存在和面临问题:村庄城市化转型挑战
  • (一)城乡制度转轨成本较高且不合理
  • (二)开发改造遗留问题解决缓慢而低效
  • (三)集体经济组织发展环境有待整体优化
走城乡一体的新型城市化转型之路
  • (一)改变城乡二元体制框架内的村庄传统城市化模式,将城乡一体化的政策制度成果融入村庄新型城市化之中,实现乡—城转型公平化
  • (二)构建市场化、法治化的集体经济组织建设和集体经济发展的外部制度环境,保障和实现集体经济组织身份地位特别法人化
  • (三)加强集体经济组织的制度化、规范化建设,优化集体经济组织内部治理机制,确保集体经济发展成果由集体成员共享