发展地方经济，开辟香洲商埠，也是辛亥革命时期社会改革的重大事件。香山人认为，无财非贫，无业为贫。今日而不及倡实业，势必使全县同胞穷饿以尽。发展地方经济，就是发展本地的农工商各业。惟百事俱废，一时难以并举，行政举措必须分个先后。中国以农立国，而农又为工商之母，振兴实业，应当首先从农业着手。基于这一认识，香山于1909年8月间，成立了香山农务分会，为筹划发展农业的开端。接着在9月份，又成立香山劝业分所。9月18日该所举行开幕式。是日沈瑞忠县令亲自主持，仪式隆重。接着，1910年11月27日，南朗、榄边、下栅墟商团，发起联合三墟设立商务分会，以维持商务、联络商情。香山人民就这样一步步走上发展地方经济的道路。