“三权分置”下土地流转保障农民权益的实践困境

摘要：

首先，本文通过审视改革进程中典型的土地规模经营流转的案例，得出我国土地流转农民权益存在“被强制”、“被自愿”、“被代表”、“被边缘化”、“被无视”等基本事实。其次，本文分析了土地流转中土地确权矛盾、土地流转疏漏及纠纷、社会保障水平低、规模流转程度不均、防范机制缺失等具体表现。再次，本文对地域性的土地流转实践困境进行反思，以明确土地流转中农民权益受到损害的主要问题。最后，本文探寻了实现土地资源要素优化组合的改革过程中，土地流转农民权益受损的影响因素，包括土地改革理念、主体关系、政府监管、法律法规等。

关键词：

土地流转规模经营农民权益土地问题三权分置

作者简介：

翟新花:翟新花 女，1978年5月，山西省文水县人。现任山西大学政治与公共管理学院副教授，硕士研究生导师和MPA专业学位导师。主要研究方向为政府改革与社会治理。2018年8月至2019年1月赴爱尔兰国立科克大学访学，入选2018年度山西省“三晋人才”支持计划青年优秀人才。在《中国行政管理》《当代世界与社会主义》《理论探索》等刊物上发表学术论文多篇，合著《社会保障学》《我国农民发展的若干问题研究——基于马克思主义人学研究视阈》《从“碎片化”走向“整合”：中国社会保障制度建设研究》，出版专著《我国农村集体经济体制变迁中的农民发展》。主持、参与国家社会科学基金项目、教育部和省级科研项目多项，所主持的科研项目和撰写的科研论文曾多次荣获省级奖励。