公益性文化事业单位主要依靠政府在政策和经费上的支持，没有盈利创收压力，在社会效益的考核方面也没有硬性指标，依靠传统的管理理念和模式很难激发其活力、使其保持长期持续高效发展。这是公益性文化事业单位存在的共性问题。建立全面质量管理体系，不断提升管理水平与运行效能是公益性文化事业单位获得可持续发展的必要手段。构筑全面质量管理体系的核心内容应包含以下几个方面：以社会公众的满意度作为博物馆、图书馆、美术馆和文化馆开展质量管理的关注焦点；将全员参与作为公益性文化事业单位开展质量管理的重要保障；通过对工作进行“全过程控制”来实现单位绩效；以持续改进作为公益性文化事业单位质量管理的永恒目标。