事实判断和价值判断是决策的两大基本要素，而知识是事实判断的基础。科技决策中，由于事实本身的多重维度以及价值与事实的缠绕，往往会出现多种关于事实判断的知识主张，理性的科技决策应当以“公共知识”作为决策相关事实判断的基础。公共知识是对决策相关事实的多维度的共识性理解，具有科学合理性、经济公有性和政治合法性。公共知识作为具有特定的认知方式和价值倾向的多元行动者相互博弈的产物，经历了提出、辩论、整合和合法化等生产过程。公共知识生产是高度制度化和组织化的社会行为，各个社会中都有各具特色的公共知识体系，可以从行动者及其角色等八个方面把握其特征。
科技决策事实判断公共知识公共知识生产
杨辉:杨辉，中国科学院大学科学技术哲学博士，2015年7月至今任职于陕西师范大学哲学与政府管理学院，从事科学史和科学哲学的教学与研究工作。主要研究方向是：科技决策的知识论分析、转基因技术治理。
尚智丛:尚智丛，哲学博士，中国科学院大学教授、博士研究生导师。从事科学史、科学哲学和科学社会学教学和研究工作30余年，主要研究方向：明清时期的科学与哲学、当代科学与政治的互动。