中小城市是我国经济高质量发展的重要组成部分，也是新质生产力应用和发展的广阔市场。本报告基于对高质量发展的理解，结合中小城市发展实际，构建了县市旗、市辖区、建制镇三重行政区划的高质量发展指数研究框架，包括综合实力、绿色发展、投资潜力、科技创新、新型城市化质量、建制镇综合实力等六大指数，用于动态监测中小城市的发展状态与水平。研究分析结果显示，2024年中小城市综合实力指数为77.5，增幅较上一年有所收窄，但在宏观经济压力下显示出了较强的韧性。分区域看，东部持续领跑，昆山市、江阴市GDP突破5000亿元，常州市武进区、苏州市吴江区增速超7%；中部加速崛起，长沙市雨花区与长沙县形成“强省会双核”，孝义市扛起资源型县域转型重任；西部亮点初显，宁夏灵武市GDP增速达15.4%，成为西北五省区增长极；东北承压明显，综合实力指数降至69.6，传统工业转型缓慢与人口流失仍是核心制约。2024年，全国千强镇综合实力指数达65.7，其中江苏昆山市玉山镇、广东佛山市南海区狮山镇经济发展指数均超过80。