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新时代我国基层干部治理能力的现状、挑战与提升

作者:
马正立
出版日期:
2026年6月
报告页数:
27页
报告大小:
1.5 MB
报告字数:
26258字
所属图书:
党的建设研究报告(2024)
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摘要:

基层干部作为基层治理的核心力量,其治理能力直接关系到乡村振兴战略的落地成效与基层治理现代化的推进质量。乡村全面振兴对基层干部治理能力提出新要求。基层干部需要从“传统经验型”向“市场引领型”转变,从“被动整治型”向“生态经营型”转变,从“行政说教型”向“文化赋能型”转变,从“权威管控型”向“协同共治型”转变,从“输血帮扶型”向“造血赋能型”转变。随着乡村治理现代化进程的深入推进,城市化进程中的人口流动、经济社会结构转型及乡村治理任务的复杂化,使基层干部面临治理资源禀赋不足的结构性制约、治理任务超载的体制性压力、治理主体能动性的双重弱化等多重挑战。这对基层干部治理能力提出了系统性、复合型的新要求,其提升需突破单一维度的能力强化,构建多维度协同发力的策略体系。也就是说,以乡村振兴为牵引,通过树立新发展理念、健全人才“引育优”体系、壮大村级集体经济夯实资源基础;以理念革新为先导,强化协同意识、规划意识与综合治理理念,重塑治理内生动力;以机制优化为保障,完善沟通平台、培训机制与“三治融合”体系,确保治理有序运行;通过明晰职能分工、推动多元主体协同,实现治理融合;借助激励机制创新、协商平台搭建与宣传引导强化,提升治理互动效能。这一多维路径不仅为破解乡村治理“最后一公里”困境提供实践方案,更为基层治理能力现代化提供理论参考与经验借鉴。

关键词:

治理能力治理现代化村干部乡村场域变迁

作者简介:

马正立:中国社会科学院马克思主义研究院副研究员。

文章目录
一 乡村现代化进程中基层干部治理能力新要求新表现
  • (一)产业兴旺:以经济引领激活乡村发展引擎
  • (二)生态宜居:用绿色理念绘就美丽乡村画卷
  • (三)乡风文明:靠文化塑造凝聚乡村精神力量
  • (四)治理有效:凭扎实举措筑牢基层稳定基石
  • (五)生活富裕:以民生为本提升村民幸福指数
二 乡村现代化进程中基层干部治理能力适配性挑战
  • (一)治理资源禀赋不足的结构性制约
  • (二)治理任务超载的体制性压力
  • (三)治理主体能动性的双重弱化
三 乡村现代化进程中基层干部治理能力提升系统性策略
  • (一)以乡村振兴为牵引,夯实治理资源基础
  • (二)革新治理理念,重塑治理内生动力
  • (三)健全治理机制,保障治理有序运行
  • (四)明晰治理职能,推动多元治理融合
  • (五)优化治理方法,强化治理互动效能