走出困局：我国西部地区农村集体经济发展中的公共治理

摘要：

从LD村延伸讨论到西部三省十县的33个行政村的集体经济发展，展现农村集体经济发展对建档户脱贫的带动作用，分析当前农村集体经济发展出现困局的原因。回顾LD村近几年乡村经济发展情况，对这种发展带来的收入结构变化进行研究，有助于了解生产性扶贫和社会性扶贫在LD村经济发展中贡献的力量，总结出“弱村集体经济+建档户”发展现状存在的原因及其对今后发展道路的深刻影响。分析基层政府对农村集体经济管理的特点及利弊，探讨基层发展需求与上级政府财政资源匹配的机制。在农村集体经济发展面临困局时期，使基层政府、村组织和社会三种力量实现发展的合力，对农村集体经济发展中的公共治理提出了新的要求。在脱贫攻坚和乡村振兴战略实施的衔接期，为巩固和提升脱贫攻坚的效果，对二者的有机衔接进行探索，并提出政策建议。

关键词：

公共治理政府干预产业扶贫收入结构农村集体经济

作者简介：

李小云:男，1961年生，陕西定边人。中国农业大学人文与发展学院教授，博士生导师，教育部学部委员，中国农业大学人文与发展学院院长，中国农村社会学学会副理事长，中国妇女研究会副秘书长，中国农村经济学会常务理事，中国扶贫基金会理事，中国民促会理事。曾获霍英东高等教育研究奖、国家科学进步二等奖、中国消除贫困奖（研究奖），享受国务院特殊津贴。曾经以高等发展专家身份受聘于世界银行、亚洲开发银行、联合国开发计划署、欧盟、德国、英国等双边、多边和非政府机构，现受聘为DAC-IPRCC研究小组中方组长。主要研究领域为：贫困与发展、性别与发展、国际发展援助、社区资源与发展。近来年共出版著作近20部，发表学术论文50余篇。研究领域：国际发展合作。

李淳:李淳，清华大学公共管理学院硕士，主要研究方向为区域发展与政策。

马吉兰:马吉兰，清华大学人文学院人文科学实验班学士。