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以法治建设应对农村人口老龄化——北京市农村劳动力老龄化问题调研报告

作者:
张英洪 刘妮娜
出版日期:
2017年9月
报告页数:
14页
报告大小:
0
报告字数:
11436字
所属图书:
赋权富民
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摘要:

伴随农村人口老龄化,农村谁来种地、怎么种地,谁来养老、怎么养老,谁来治理、怎么治理的问题日益突出。通过对北京市农村和农业劳动力老龄化的深入调查分析,认为解决农村人口老龄化问题的主要途径是坚持依宪治国、依法行政,破除城乡不平等的制度体系和歧视性的公共政策安排,建立城乡一体、开放平等、融合发展的体制机制,切实在法治的框架中推进新农村建设和新型城镇化协调发展,尊重、保障和实现城乡居民的基本权利和自主选择。

关键词:

农村人口老龄化法治建设

作者简介:

张英洪:出生于湖南省溆浦县农村,毕业于华中师范大学中国农村问题研究中心,法学博士。北京市农村经济研究中心研究员、调研综合处处长,兼任中国城郊经济研究会副秘书长、北京市城郊经济研究会秘书长、《北京农村经济》执行主编,长期致力于农村和农民问题研究,著有农民权利研究系列作品《给农民以宪法关怀》《农民权利论》《农民、公民权与国家》《认真对待农民权利》,新型城市化和城乡一体化研究系列作品《新市民——北京市农民工市民化研究》《北京市城乡基本公共服务问题研究》《北京市新型城市化研究》《北京市城乡发展一体化进程研究》《农民荒——北京市农村劳动力老龄化问题研》《北京市法治城市化研究》,农民财产权利研究系列作品《北京市城市化中农民财产权利研究》《赋权富民》《善治乡村——乡村治理现代化研究》等。

刘妮娜:

文章目录
北京市农村劳动力老龄化现状及存在的问题
  • 1.北京市农村劳动力就业结构多元,老龄化程度相对较低
  • 2.北京市农业劳动力以45~60岁为主,面临“无人接班”的难题
  • 3.北京市农业劳动力老龄化程度存在较大的地区差异
  • 4.北京市农业老年劳动力收入相对较低
  • 5.北京市农业老年劳动力健康状况堪忧
  • 6.北京市农村老年劳动力土地流转意愿较强
  • 7.超过一半农村老年劳动力不愿离开农村,农村养老问题值得关注
对北京市农业劳动力老龄化的原因分析
  • 1.农村人口低出生率和恶农思想共同导致“农业接班人”流失
  • 2.第二、第三产业选择性“吸纳”农业青壮年劳动力
  • 3.农村老年劳动力固守农业或进行填补性的农业劳动
对策建议
  • 1.按照统一公平的现代法治要求,破除城乡二元体制,加快推进城乡一体化
  • 2.按照创新农业经营主体的要求,加快培养新型职业农民
  • 3.按照发展农业适度规模经营的要求,加快引导农村土地经营权有序流转
  • 4.按照实现城乡基本公共服务均等化的要求,加快提高农村居民社会保障水平
  • 5.按照留住乡愁的文化理念,尊重老年人的劳动权利和耕种意愿
  • 6.按照人口可持续发展规律的要求,加快调整完善计划生育政策