新常态下中国城乡一体化格局及推进战略

摘要：

在中国经济进入以“增速减缓、结构优化、动力多元、质量提升”为基本特征的新常态阶段后，未来城乡一体化格局将呈现新的趋势，即城镇化增速和市民化意愿下降、城乡差距将进入持续缩小时期、要素从单向流动转向双向互动、政策从城市偏向转向农村偏向。新常态是一把双刃剑，既给城乡一体化发展提供了良好机遇，也将使推进城乡一体化面临严峻挑战。这种挑战包括：农民增收和市民化难度加大，“农村病”综合治理刻不容缓，资源配置亟待实现城乡均衡，城乡二元体制亟须加快并轨。在新常态下，推进城乡一体化需要采取系统集成的一揽子方案，而不能采取零敲碎打的办法。当前重点是全面深化城乡综合配套改革，构建城乡统一的户籍登记制度、土地管理制度、就业管理制度、社会保障制度以及公共服务体系和社会治理体系，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源均衡配置，实现城乡居民生活质量的等值化，使城乡居民能够享受等值的生活水准和生活品质。

关键词：

社会保障新常态土地管理中国城乡一体化户籍登记

作者简介：

魏后凯:中国社会科学院农村发展研究所所长、研究员，第十三届、第十四届全国人大农业与农村委员会委员，国务院学位委员会第八届学科评议组（农林经济管理组）成员，中国社会科学院大学特聘课程主讲教授、博士生导师。兼任中国社会科学院城乡发展一体化智库常务副理事长，中国农村发展学会、中国林牧渔业经济学会会长，中国区域经济学会、中国城市经济学会副会长，中央农办、农业农村部乡村振兴专家咨询委员会委员。长期从事区域经济学和发展经济学研究，主要研究方向包括城镇化、农业农村发展、城乡发展一体化、区域经济理论与政策等。2001年起享受国务院颁发的政府特殊津贴，2009年被评为二级研究员，获“中国社会科学院2010～2012年度先进个人”荣誉称号，入选2017年文化名家暨“四个一批”人才。