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2018年04月
出版
本文介绍了中国农业发展的结构性矛盾及其政策转型。首先,本文介绍了当前中国农业发展面临的结构性矛盾。其次,本文介绍了增产导向型农业政策面临的困境。最后,本文提出了新时期中国农业政策转型的方向。
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2016年09月
出版
在中国经济进入以“增速减缓、结构优化、动力多元、质量提升”为基本特征的新常态阶段后,未来城乡一体化格局将呈现新的趋势,即城镇化增速和市民化意愿下降、城乡差距将进入持续缩小时期、要素从单向流动转向双向互动、政策从城市偏向转向农村偏向。新常态是一把双刃剑,既给城乡一体化发展提供了良好机遇,也将使推进城乡一体化面临严峻挑战。这种挑战包括:农民增收和市民化难度加大,“农村病”综合治理刻不容缓,资源配置亟待实现城乡均衡,城乡二元体制亟须加快并轨。在新常态下,推进城乡一体化需要采取系统集成的一揽子方案,而不能采取零敲碎打的办法。当前重点是全面深化城乡综合配套改革,构建城乡统一的户籍登记制度、土地管理制度、就业管理制度、社会保障制度以及公共服务体系和社会治理体系,促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源均衡配置,实现城乡居民生活质量的等值化,使城乡居民能够享受等值的生活水准和生活品质。
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2015年11月
出版
本报文分析评价了“十二五”时期中国城镇化和区域发展的基本特征,提出了“十三五”时期推进新型城镇化和区域协调发展的总体思路、重点任务和举措。“十二五”时期,中国城镇化快速推进,城镇化率提前实现规划目标,中国整体进入城市型社会,城镇化率超过世界平均水平,城镇化的区域差距不断缩小,城市群加快发展,城市基础设施建设稳步推进。但目前中国的城镇化质量还较低,农业转移人口市民化任务艰巨,城镇规模体系两极化倾向严重,城市无序蔓延现象更加显著,城市建设与管理水平相对落后。“十三五”时期,要紧紧围绕实现有质量的健康城镇化目标,全面推进城镇化战略转型,以市民化为核心实现以人为本的中国特色新型城镇化。为此,重点需要从有序推进市民化与户籍制度改革、优化城镇化规模格局和空间形态、建立完善多元化的投融资机制、积极推进土地制度改革与集约利用等方面稳步推进新型城镇化。区域发展方面,“十二五”时期,国家采取了一系列政策措施深化完善区域发展总体战略和主体功能区战略。总体来看,国家区域发展战略取得了较大成效,中西部经济呈现快速增长态势,区域发展的相对差距逐步缩小,老少边穷地区发展步伐加快,区域合作和开放取得了较大进展,主体功能区建设开始试点。随着国际国内发展形势的变化,中央已明确提出重点实施“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带三大战略,并将海洋经济纳入区域发展总体战略框架,实行陆海统筹发展,由此勾画出“四大区域+经济支撑带”的区域总体战略框架。“十三五”时期,应进一步完善区域发展总体战略,推动形成东西联动、陆海统筹、协同发展的新格局,为此,国家应以主体功能区和特殊问题区为载体,实行差别化的区域政策,进一步完善区域补偿政策,同时以创新、信息化和开放为驱动力,三轮驱动促进区域协调发展,全面缩小地区发展差距。
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2019年09月
出版
本文介绍减缓贫困是各国推进现代化进程中的一个永恒课题。在2020年中国实现现行标准下农村贫困人口脱贫目标后,将面临如何建立可持续的农村减贫长效机制和新形势下如何统筹城乡贫困治理两大战略任务。为此,要立足第二个百年目标,着手研究制定2020年后中国减贫的新战略,把农村减贫与乡村振兴有机结合起来,建立可持续的农村减贫和农民增收长效机制,并实行农村减贫与城市减贫并重,全面统筹城乡贫困治理。
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2021年04月
出版
改革开放前,中国农民普遍贫困,为生存而努力,仅极度贫困人口可获得救济式扶贫。改革开放开启了中国农村减贫之路,可划分为两个大的阶段。1978~2012年,中国主要实施农村开发式扶贫,不断提高贫困标准,增加投入,创新扶贫方式,在高速经济增长、大规模农村劳动力转移、国际合作等因素共同作用下,实现持续大规模减贫。2013~2020年,为了一举消除绝对贫困,中国创造性地实行精准扶贫,开展脱贫攻坚战,大规模增加投入,派遣人员下乡扶贫,如期实现所有贫困县、贫困村和近1亿贫困人口脱贫目标。中国农村减贫成就包括消除绝对贫困、加快提高贫困人口收入和消费水平、不断提升贫困人口生活质量和享受的基本公共服务水平、解决区域性整体贫困以及增强贫困地区社会治理能力五个方面。改革开放42年间,中国使7亿多农民摆脱贫困,实现了世界上最大规模的减贫,破解减贫“最后一公里”难题,相继提前实现联合国千年减贫目标和2030年可持续发展议程减贫目标,创造了全球减贫奇迹,为全球减贫和提高人类发展指数做出了中国贡献,为全球贫困治理提供了中国方案,通过国际合作为全球减贫提供了中国力量。报告从六个方面总结了中国全面脱贫的经验,总的来说就是立足国情,坚持以人民为中心的发展思想,不断完善共享发展战略,始终将农村减贫置于重要地位,选择综合性减贫道路。中国减贫经验中的很多要素对其他发展中国家有普遍借鉴意义,解决减贫“最后一公里”难题的方法也有参考价值。报告最后对下一阶段解决相对贫困、走向共同富裕的战略转型以及加强减贫国际合作进行了简要的展望。
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2025年11月
出版
世界各国农业农村现代化具有不同的模式。从全球范围来看,农业现代化主要有以下三种典型模式,即以美国、加拿大、澳大利亚等为代表的规模化农业模式,以日本、以色列、荷兰等为代表的精细化农业模式,以及以法国、意大利、德国、丹麦等为代表的高附加值特色农业模式。这些模式尽管具有一定借鉴意义,但并不完全适合中国。由于制度背景、资源禀赋、发展阶段和条件的不同,中国必须从自身实际出发,把握好国情农情特征,充分体现中国特色,走具有中国特色的农业农村现代化道路。
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2025年11月
出版
粮食安全是关系国家战略和民生的重大安全问题。保障粮食安全是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的底线任务,也是粮食产销区共同的责任。改革开放以来,中国粮食生产取得了巨大成就,粮食产量不断迈上新台阶,为保障国家安全提供了坚实的物质基础。然而,由于多方面原因,粮食生产一度向少数省份过度集中,主产区呈现萎缩态势,既加剧粮食安全风险,也造成一定的福利损失。本文在对粮食产销区进行重新划分的基础上,着重探讨改革开放以来中国粮食主产区萎缩的态势、形成原因和福利损失,进而提出产销区共保粮食安全的措施。