国家法治建设县域试验的逻辑与路径

摘要：

县域在国家法治建设中处于极为重要的地位，既是法治改革民众参与的重要试验场，又是法治社会效果的检验场，能够实现对改革风险的有效控制。作为法治建设的试验场，县域法治建设应该遵循观念—制度—行为—效果的路径，通过民主政治的基层实践，塑造和强化领导干部、执法人员和民众的法治观念；以决策机制、执法权、司法权运行法治化为制度导向，建构符合法治原则与精神的决策制度、领导干部选拔任用制度、执法制度、司法制度和民众参与制度、权利保障与救济制度等，筑牢县域法治的制度基础；同时，也要对县域法治试验的效果进行评估，评估量化法治实践并引导县域法治的科学构建，应注重评估方法选择和指标设定的科学性、合理性，强调评估过程的公开性、评估结果的反馈性，推动县域法治试验的科学理性发展。

关键词：

地方法治法治建设法治评估县域试验

作者简介：

周祖成:西南政法大学教授，博士生导师，教育部省部共建地方立法协同创新中心执行主任，西南政法大学数字法治政府研究院院长；日本筑波大学社会科学系访问学者，中国法学会立法学研究会常务理事，中国法理学研究会理事，中国行为法学会理事。先后在《法学研究》《政法论坛》《现代法学》《法制与社会发展》《人民日报》等权威报刊发表学术论文60余篇。

池通:西南政法大学博士研究生。