宅基地制度：农村土地制度改革深水区

摘要：

本文重点从效率和公平两个维度，对我国农村宅基地使用权制度效率进行评价，提出完善农村宅基地使用权制度的思路和方向。本文指出农村宅基地使用权制度存在着缺陷，如“一户多宅”和超占宅基地现象普遍、缺乏有偿退出机制、流转受限等。针对这些问题，本文认为应当做到分步骤推进农村宅基地有偿使用，积极开展农村宅基地使用权退出补偿，适度放开农村宅基地使用权流转，建立农村宅基地使用权增值收益分享机制，稳步开展农村宅基地使用权抵押等。

关键词：

土地资源土地制度宅基地使用权

作者简介：

涂圣伟:管理学博士，国家发展和改革委员会产业经济与技术经济研究所室主任、研究员，入选国家发展和改革委员会第二期“发改英才”支持培养计划，主要研究领域为城乡融合发展、农业农村公共政策、新型城镇化战略。主持和参与国家社会科学基金、省部级课题等50余项。出版《中国乡村振兴的制度创新之路》《中国农民农村共同富裕道路》《布局“十四五”：新支柱产业培育战略路径》等专著、合著。曾获得国家发展和改革委员会优秀成果奖一等奖、二等奖等奖项。