清季以降，传统祀典改革逐渐酝酿，到国民政府建立后推进力度加大。国民政府在建构忠烈祠制度的过程中，借鉴了传统忠烈祭祀制度，但又施以系统改革。仪式变革是其中一项重要内容。一方面，建构“公祭”仪式，废止大部分传统烦冗仪节，加入献花、演说等西式仪节，基本革除传统祭品、祭器、祭物、祭服规制，革新陈设，变革祭文规制，并致力于仪式简易化、世俗化、政治化，以及仪式参与在代表制意义上的“全民化”；另一方面，将以往长期不受重视的入祠仪式制度化，建立了入祠与公祭两大仪式并重的体制。国民政府忠烈祠仪式在一定程度上保留了传统的底色，但与繁杂、神秘、封闭的传统忠烈祭祀仪式存在本质区别，具有一定的现代性。只是，制度实践与设计之间在革除传统祭品等方面亦存在一定的差距。