粮食消费和分配的调节与粮食收购、价格及运输的调节关系密切。我们会发现，调节消费和调节分配之间存在一定的依赖关系。这种依赖关系表现为，调节消费必须以分配的组织为前提；相反，调节分配可能与规定消费标准有关，但也可能与之无关，这里说的是其他独立任务，例如按人口平均分配粮食的任务、影响价格的任务，等等。从历史上看，战争时期恰恰如此，组织居民进行粮食分配最初并没有致力于规定消费标准的任务。