我国政策执行视角下的基层协商民主扩散——结构检视与政治优化

摘要：

中国共产党十八届三中全会及其后的两份政策文件把基层协商民主推入全国性的贯彻落实阶段，也为基层协商民主扩散提供了一个政策执行的观察视角。该视角下，基层协商民主的扩散是由自上而下的政策执行来推动的。然而，推动基层协商民主扩散的政策执行结构并不优良。主要表现为，由于特有的政策类型和属性，基层协商民主没有获得地方政府相应的注意力分配，在地方政府的政策议程上也不拥有优先的位置，难以形成有效的执行和扩散。强化对省级政府的政治压力，保持良好的政策传递，加大绩效考核力度，提高基层协商民主在地方政府政策议程上的地位，是改变当前不良结构的针对性建议。

关键词：

政策执行基层协商民主扩散结构检视政治优化

作者简介：

张敏:博士，教授，上海大学影视学院副院长，会展传播研究中心主任。

韩志明:上海交通大学中国城市治理研究院、国际与公共事务学院教授，社会治理创新研究中心主任，博士研究生导师，国家社科基金重大项目首席专家，中国行政管理学会青年理事，中国青年政治学会理事，澎湃新闻特约评论员。主要研究领域是国家治理、城市治理和社区治理。主持国家级和省部级项目20余项，先后出版专著或编著等8部，在《政治学研究》、《中国行政管理》等报刊上发表文章200余篇，40余篇被《新华文摘》、《中国社会科学文摘》和人大复印报刊资料等杂志全文转载。