1979年12月12日，北约布鲁塞尔外交与国防部长特别会议通过了双重决议：追求战区核力量战区核力量（Theater Nuclear Forces，TNF），根据《牛津词典》（Oxford English Dictionary）“theater”词条复合名词第三项（C3）的解释，在作为形容词修饰核武器时，theater指核武器专门用于欧洲战场，区别于洲际核武器或战略核武器。因此，战区核力量主要涉及中程弹道导弹、部分短程弹道导弹和部分巡航导弹，包括苏联和北约部署的用于欧洲战场的核武器。现代化，同时提议与苏联进行军备控制谈判。具体而言，为满足北约的威慑与防务需求，平衡、限制苏联“战区核力量”优势主要指苏联从1977年开始部署的SS-20导弹。SS-20导弹，一种中程弹道导弹（IRBM），射程可达3000英里（约4828公里），参见《大英百科全书》（Encyclopedia Britannica）“Ballistic missiles”词条。，一方面，“通过在欧洲部署美国陆基系统，将北约的远程战区核力量（LRTNF）现代化，包括将会取代现役美国潘兴Ⅰ-A的108架潘兴Ⅱ导弹发射器，以及464颗陆基巡航导弹（GLCM）”，提高北约战区核力量的灵活反应能力，也为跟苏联进行战区核力量谈判奠定基础；另一方面，向苏联提议尽快开启远程战区核力量谈判，以使“双方在较低层级的核武器层面达成一种更稳定的全面核平衡”，美国和苏联的某些长距离战区核系统都在谈判之列。Special Meeting of Foreign and Defense Ministers（The “Double-Track” Decision on Theatre Nu-clear Forces），12 Dec.1979，NATO e-Library-Official texts（Chronological），https：//www.nato.int/cps/en/natohq/official_texts_27040.htm？selectedLocale=en2，最后访问日期：2019年4月16日。对于参会的各位部长而言，这一决议可谓一箭双雕，然而，在西欧民众看来，这意味着欧洲境内将会部署更多的核武器，大大增加了在欧洲打一场有限核战争的可能性。西欧各国民众掀起了一场遍及社会各阶层的和平运动，在处于冷战前沿地带的西德，和平运动的声势最为浩大。