1937年12月24日，继南京之后，浙江省首府杭州陷于日军之手。杭州作为江南名城，在全面抗战初期并未如南京、嘉定、松江等地般遭受严重兵燹，“然而政治经济一切秩序所受到的破坏与混乱，也并未成为交战区普遍之例外”。「工作概況 杭州特務機関」井上久士編『華中宣撫工作資料』、80頁。沦陷期间杭州既是日军牢牢控制下的“警备区”，又处于日伪与国共军事对峙的前线，当地民间抗日力量始终活跃。目前学界关于沦陷时期杭州基层社会的研究已有一些成果，然而对于杭州宣抚工作的成效与局限，及其对区域社会造成的影响，则较少涉及。日伪当局对沦陷后杭州的各种统治策略，在教育、宣传与医疗方面已受到一定的关注，如徐娴《日伪在杭州沦陷区的奴化宣传研究》，硕士学位论文，杭州师范大学，2019；匡成：《日伪在杭州沦陷区的医疗卫生管控研究》，硕士学位论文，杭州师范大学，2019。而对于浙江沦陷时期日伪对教育、文化的统制及对“升平”气氛的营造，参见周章森《日本在侵华期间对浙江沦陷区的奴化教育》，《浙江学刊》1997年第1期。章伟良发现，日军为了更有效地在杭州推行日语教学，除了当地的小学日语教师由伪教育局指派，中学、大学的日语教师皆由杭州日军的最高机构杭州特务机关分派，参见章伟良《浅析杭州沦陷时期日本的殖民教育及其影响》，《绍兴文理学院学报》2007年第2期；陈永忠：《论日伪对浙江的文化侵略》，《浙江学刊》2015年第4期。对于全面侵华战争时期日军在浙江各地所犯暴行的揭露，参见浙江省档案馆、中共浙江省委党史研究室编《日军侵略浙江实录（1937—1945）》，中共党史出版社，1995。加拿大历史学者卜正民关注到日本军队这一“恐怖、极具破坏性”统治者，与沦陷后江南地区民众存在多种“合作”关系及其背后民众的妥协、隐忍与抗争，值得我们探究。〔加〕卜正民：《秩序的沦陷——抗战初期的江南五城》，第8—25页。对杭州宣抚工作的考察，不仅有助于我们了解沦陷后杭州社会秩序的重建过程，也能够一窥当地民众对这一过程的因应。