1927～1937年这十年是一个遍插旗帜的时代，也是一个旗帜逐渐整合和统一的过程。蒋介石主导下的国民政府虽于1928年在形式上统一了全国，但实际能控制的地域、人口和资源只占相对优势，并无绝对优势。在这种背景下，梁漱溟借助地方军事实力派的支持，以此获得属于村治派的新阵地，希望树立村治派的新旗帜，并最终开辟村治派的新道路。