伴随着高等工程教育改革而产生的OBE（Outcome-Based Education）理念，即“成果导向”教育理念，体现了围绕“学习成果”的高等教育改革思路。OBE理念打破了局限于教给学生何种知识的传统教育思维，强调结合社会需求，以明确“教育目标在于使学生取得怎样的学习成果”作为一切教育活动的起点，根据培养目标和学生毕业要求构建课程体系，组织课程教学，评估教学效果，使学习过程中每一个环节均服务于培养目标达成。“成果导向”“学生中心”“持续改进”是OBE理念的鲜明特点。聚焦三个方面核心要素：一是聚焦“成果”，以学生“学习成果”支配教学各环节和各要素，基于“学习成果”制定教学计划，选择有意义的教学内容和活动；二是聚焦“学生”，以学生为中心配置教学资源，构建课程体系并实施教学；三是聚焦“问题”，通过教学质量评价、监控与保障并结合问题反馈，持续改进人才培养过程。相较于过度关注“投入与产出的正比关系”，根据教育过程投入审视教育结果的“知识本位”教育，OBE理念则更加关注学生接受教育后所应获得的知识，尤其重视学生能力和素质的提升。作为典型的强调“成果导向”并以达成培养目标为遵循的教育理念，OBE理念主张以“逆向设计、正向实施”思路贯穿人才培养全过程，开展课程设置，系统建立起各教学环节的相互支撑和联系，以此统筹教学体系并最终达成学生知识、能力和素养培育目标，符合培养创新型、复合型、应用型人才的教育教学改革方向。

“精准供给”理念源于经济领域的供给侧结构性改革。供给侧结构性改革，就是以提高供给质量为出发点，运用改革的办法推进要素创新、结构调整和优化，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，有效解决“供给侧”和“需求侧”之间的矛盾，确保经济在较长时间内保持中高速增长，更好地满足人民群众对美好生活的需要。经济、政治、教育是紧密相连的，经济领域的“供给侧结构性改革”必然引领和呼唤教育事业的改革转型。思政课的教学实效性关乎未来整个社会的价值取向和中华民族伟大复兴“中国梦”的实现。目前高校思政课供给侧改革主要聚焦课程建设或教学改革的片断化环节，缺乏将思政课作为整体系统加以考查的精准思维。要突破思政课改革瓶颈，必须以OBE理念统摄改革各环节，聚焦“成果、学生、问题”三要素，为高校思政课精准供给提供有力指导。

本文探讨高校思政课培养目标及核心素养。主要观点及内容如下。第一，应明确高校思政课培养目标的价值取向及特征。高校思政课在培养目标上，应满足为党育人、为国育才的需求；满足学生成长发展的需求；满足社会及用人单位的需求。在特征上，应体现政治性，促使学生从“自然人”成长为“政治人”；应体现时代化，培养担当民族复兴大任的“时代新人”；应体现人本化，体现“五育并举”的要求，尊重人的认知能力发展规律，从目标顶层设计上促进课程体系转化为教学体系、教材体系转化为学生认知体系；应体现规律性，尊重思政课一体化建设的内在规律、大学生思想品质形成发展规律，以及高校思政课的课程属性规律。第二，应明确高校思政课核心素养及课程目标。结合党和国家对高校思政课建设的顶层规划，可聚焦“政治认同”“家国情怀”“道德修养”“法治意识”“文化修养”这些核心素养，开展对课程群培养目标的实践培育。课程目标设置上，应体现层次性，实现“知识传授、能力培养、价值引领”三维目标；还应体现思政课用科学理论培养人的“深度”，引导大学生树立正确的理想信念的“高度”，以及增强大学生的理论素养和文化底蕴的“广度”。同时，高校思政课对学生核心素养的培育，有赖于各门课程具体课程目标的实现。应基于具体课程目标，有针对性地优化教学大纲、教学内容和教学方法；还应改变课程局限于课堂、课堂局限于讲授、讲授局限于教材的不良倾向，提升课程群育人合力。

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调：“做好高校思想政治工作，要因事而化、因时而进、因势而新。要遵循思想政治工作规律，遵循教书育人规律，遵循学生成长规律，不断提高工作能力和水平。”72262723他在学校思想政治理论课教师座谈会上也强调，“坚持统一性和多样性相统一。思政课的教学目标、课程设置、教材使用、教学管理等方面有统一要求，但具体落实要因地制宜、因时制宜、因材施教，结合实际把统一性要求落实好，鼓励探索不同方法和路径”。72262724深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，则应把分层教学理念贯穿于提升高校思政课内涵、促进思政课精准供给的各个环节，处理好教育对象“部分与整体”“一般与个别”的辩证统一关系。高校思政课实施分层教学，需要以聚焦“成果、学生、问题”的OBE理念为指导，聚焦“成果”分层分类确定课程目标，聚焦“学生”分层分类实施教学，聚焦“问题”分层分类制定指导措施，通过分年级、分专业、分群体等多类型的精准分层举措，有针对性地培养国家和社会需要的创新型、复合型、应用型人才。

2020年中共中央宣传部、教育部关于印发《新时代学校思想政治理论课改革创新实施方案》的通知中强调，要“推进一体化”建设，“实现课程目标、课程设置、课程教材内容的有效贯通”。72262791聚焦“成果、学生、问题”的OBE理念与高校思政课改革一体化及统筹性要求具有内在一致性。OBE理念主张打破传统课堂“教路单一”的局限，强调无论教学内容、教学手段还是教学设计，都应遵循“成果导向”，从整体规划上服务于学生成长发展的目标。以OBE理念为指导，有利于从整体视阈把握改革的各环节和各要素，推动思政课多层次、立体化教学模式的构建。近年来，就高校思政课改革的总体路径而言，仍存在侧重于“投入”或“供给”单一维度的短板，更多地关注课程建设或课程教学的片断化环节，课堂教学、实践教学和网络教学“三位一体”教学模式建设薄弱是其中一个明显表现。为此，应当深入思考以“成果导向”贯通人才培养整体进程的OBE理念的方法论启示，从整体建构与系统规划上谋求突破，改变以“单一知识传授”为主的传统教学模式，夯实“理论性和实践性相统一”“统一性和多样性相统一”“显性教育和隐性教育相统一”等教学改革理念，不断变革并持续优化课堂教学、实践教学和网络教学“三位一体”教学模式；应明晰课堂、实践和网络教学各自的地位及功能，科学理顺三者之间的有机关联，聚焦“学生中心”，统筹开展整体教学设计。通过综合施策，实现对“三位一体”教学模式的全方位、全过程优化，推动课程体系向教学体系转化、教学体系向学生素质体系转化，实现“三位一体”教学模式对课程目标的有效支撑。

高校思政课建设作为阶段性、持续性的动态过程，必须持续优化课程体系，供给高质量的教育教学资源，这就需要以OBE理念为指导，贯彻“学生中心”的教育思想，聚焦学生所应获得的知识、能力及素质，围绕学生“需要什么、该学什么、学到什么”以及“目标达成多少”而进行课程的整体性规划，通过统筹课程体系以化解课程资源“供给侧”与“需求侧”之间的矛盾，化解课程供给内容、模式和渠道狭隘化的弊端，发挥各类课程育人优势和特色，共同促进人才培养目标的达成。为此，对高校思政课“课程侧体系”建设提出了新要求。正如习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上所强调的，“要用好课堂教学这个主渠道，思想政治理论课要坚持在改进中加强，提升思想政治教育亲和力和针对性，满足学生成长发展需求和期待，其他各门课都要守好一段渠、种好责任田，使各类课程与思想政治理论课同向同行，形成协同效应”。72262872同时，思政课“课程侧体系”建设对象广泛、实施内容复杂，也离不开日常思想政治教育“主阵地”的协同配合，凝聚“主渠道”和“主阵地”的育人合力。

伴随经济社会发展和科教兴国、人才强国战略的实施，我国高等教育从规模扩张和空间拓展的外延式发展向提高教学质量的内涵式发展转变。2018年教育部印发的《新时代高校思想政治理论课教学工作基本要求》强调，“要建立健全多元评价机制，采用教师自评、学生评价、同行评价、督导评价、社会评价等多种方式，对教师教学质量进行综合评价”。722629262020年中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》强调，“教育评价事关教育发展方向，有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向”。72262927同时也强调，“坚持立德树人，牢记为党育人、为国育才使命，充分发挥教育评价的指挥棒作用，引导确立科学的育人目标，确保教育正确发展方向”。72262928高校思政课教学质量评价，关系着“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一立德树人根本问题。在思政课教学活动中，学生作为兼具复杂性、自主性和自我生成的存在，既是教育客体，又是认识与实践主体，由此要求将高校思政课教学质量评价贯穿人才培养全过程。OBE理念将适应变化作为质量改进的基准点，结合国家大政方针，考虑社会对教育产品的需求及学生满意度，逆向设计人才培养方案并持续改进。思政课旨在促进学生全面发展，这与OBE理念“学生中心”价值取向高度契合。基于OBE理念探索高校思政课教学质量评价改革，厘清教育教学质量因子的相互关系，以评促建、以评促改、以评促管，既是“回归人本”以回应教育对象现实诉求的需要，也是推动思政课建设内涵式发展，践行为党育人、为国育才的教育使命的要求。

OBE理念强调教育教学过程要紧密围绕实现预期“学习成果”这一价值诉求，聚焦学生所应达成的素质和能力要求，通过查摆问题、动态反馈和及时纠错，持续优化教学举措并推动“学习成果”的持续获得。“聚焦问题，持续改进”作为OBE理念的重要内核，是获得预期“学习成果”的关键条件，为高校思政课教学质量监控与保障奠定了方法论基石。高校思政课教学质量的“持续改进”是历经“肯定—否定—否定之否定”的动态探索进程，受制于组织机构、监控制度、队伍职能、质量常规监控、信息反馈等过程因素，以及组织领导、学院和学科建设、师资队伍建设、经费保障等复杂条件，这些因素和条件的和谐程度直接影响着思政课“学习成果”的获得。因此，必须以思政课教学质量监控与保障体系构建为抓手，通过科学的组织机构、合理的程序规范，以及切实有效的干预措施，将对教学质量的“监控—反馈—保障—改进”持续贯通于人才培养各环节，从而促进思政课教学质量的持续提升，推动人才培养目标的持续达成。

本研究从整体视阈探究高校思政课精准供给的路径规划，将其置于OBE理念的方法论指导下，聚焦“成果、学生、问题”三个方面核心要素加以系统考查。力图通过本研究，为从整体建构上化解思政课“供需错配”痛点难点、促进思政课目标达成发挥一定的理论启示与应用借鉴作用。